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江蘇發布第七批全省市場監管系統助企紓困穩企強鏈措施落地實例

2022年09月29日10:22   來源:中國消費者報

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  日前,江蘇省市場監管局公布全省市場監管部門第七批助企紓困穩企強鏈措施落地實例,既有為企業快速辦理許可證、指導企業獲得地理標志保護產品專用標志、發揮登記職能保障重大項目落地、指導企業提升食堂食品安全管理水平等解決企業現實難題的服務,也有為企業修復信用、案后回訪助力質量提升、指導發明專利申請等利于企業長遠發展的幫扶。

  實例一:江蘇省市場監管局為雀巢公司快速辦理全國首張特殊醫學用途腫瘤特定全營養配方食品許可證書

  雀巢健康科學(中國)有限公司研發的液態特定全營養配方產品“速熠素”能夠滿足腫瘤患者的臨床營養需求,填補了國內市場空白。6月13日,該公司聯系市場監管部門,希望能盡快拿到特殊醫學用途腫瘤特定全營養配方食品許可證書。

  江蘇省市場監管局行政審批處了解情況后,主動靠前,迅速對接,為企業講解申報要求、辦理流程和相關紓困政策,指導企業準備申報材料。7月11日,雀巢公司提交了許可證申請材料,該局第一時間組織專家組進行現場核查。7月18日,全國首張特殊醫學用途腫瘤特定全營養配方食品許可證書在省局獲批。從企業申請、現場核查、許可決定到證書打印,全流程只用了5個工作日,節省了企業的時間成本。

  在后期監管和服務中,江蘇省市場監管局督促企業按照《保健食品生產質量管理體系自查報告的指導意見》有關要求開展自查,推動企業落實食品安全主體責任。

  實例二:南京市江寧區市場監管局為中城盾人力資源修復信用

  今年6月,南京市江寧區市場監管局在對轄區內人力資源服務機構開展“雙隨機、一公開”抽查中,發現南京中城盾人力資源有限公司無法通過登記住所取得聯系,遂將其列入經營異常名錄。6月30日,該局接到企業來電咨詢信用修復事宜。公司稱,受疫情影響,公司效益不佳,故將辦公場所搬至其他關聯公司合署辦公以節省開支,近期公司在向銀行申請貸款時,發現被列入經營異常名錄導致銀行無法放款,如不能及時提交相關修復證明材料,銀行將延遲貸款發放。

  考慮到企業經營狀況,江寧區市場監管局工作人員立即與區行政審批局進行溝通,為企業開通“綠色通道”,指導企業填寫公司登記申請書、股東會決議、住所材料、章程修正案等材料,現場辦理好住所變更登記。為縮短企業的辦理時間,當天下午,該局工作人員通過遠程視頻方式對企業住所進行檢查。工作人員確認企業變更后的住所實際經營后,將該企業移出經營異常名錄,向企業出具了移出經營異常名錄決定書。第二天,該企業順利獲得銀行貸款,緩解了資金壓力。

  今年以來,江寧區市場監管局按照省局“穩企強鏈 助企塑信”信用修復專項行動要求,幫助913戶企業移出經營異常名錄,將15家企業移出嚴重違法失信名單,幫助企業重塑信用。

  實例三:南京市高淳區市場監管局指導蟹小喬農業科技公司獲得地理標志保護產品專用標志

  南京蟹小喬農業科技有限公司位于南京市高淳區,主營業務是固城湖大閘蟹銷售。今年6月,南京市高淳區“質量小站”工作人員走訪企業了解到,為進一步拓展銷售市場,企業計劃在10月前入駐京東商城銷售螃蟹,而獲得固城湖螃蟹地理標志保護產品專用標志授權是企業入駐的必要條件。由于企業申請材料準備不充分,專用標志授權一直未能獲批。

  了解到企業的困難后,高淳區“質量小站”迅速展開行動,多次與省市知識產權局聯系,了解該企業申請項目的辦理進度,并邀請專家對企業地理標志保護產品專用標志的申報流程、材料準備、農產品檢測等方面進行指導,向企業負責人普及《固城湖螃蟹地理標志產品保護要求》。經過相關部門努力,7月25日,南京蟹小喬農業科技有限公司通過了國家知識產權局的授權,成功下載使用固城湖螃蟹地理標志保護產品專用標志,并于8月順利入駐京東商城自營旗艦店。

  實例四:無錫市市場監管局積極保障華潤集團重大項目落地

  華潤怡寶是華潤集團旗下的專業飲料企業,計劃今年8月啟動建設華潤怡寶華東生產基地,該基地建設是無錫市與華潤集團戰略合作框架協議下的重要項目。在項目啟動之前,華潤集團向該項目的前身——怡睿飲料(無錫)有限公司注資,企業性質從內資有限公司轉為外商投資有限公司,企業名稱擬變更為華潤怡寶飲料(宜興)有限公司。但是,企業在進行名稱自主申報時發現,“華潤”作為知名企業字號被禁止使用,“怡寶”是飲料類馳名商標,被限制使用,無法完成名稱變更登記。

  8月15日,無錫市市場監管局在了解到相關情況后,及時向江蘇省市場監管局反映企業遇到的實際困難,爭取對名稱登記中含有禁止性規則例外情形的支持。在江蘇省市場監管局的指導下,無錫市市場監管局按照名稱自主申報的要求,聯系企業提供華潤(集團)有限公司出具的授權函,以及“怡寶”商標持有人華潤怡寶飲料(中國)有限公司出具的授權函,在相關材料齊備的情況下,為華潤怡寶飲料(宜興)有限公司辦理了名稱變更、內資轉外資、股東變更等一系列登記手續。

  實例五:無錫江陰市市場監管局案后回訪助力金峰月城水泥質量提升

  今年6月,江蘇金峰月城水泥有限公司因水泥質量抽檢不合格被江陰市市場監管局行政處罰。為幫助企業進一步提高產品質量、規范經營行為,江陰市局深入企業開展常態化案后回訪。通過回訪了解到,企業在安全生產、質量提升、規范管理等方面亟待科學規范指導。

  得知企業存在的困難后,江陰市市場監管局及時安排業務骨干上門輔導,重點向企業宣貫《產品質量法》《工業產品許可證管理條例》等法律法規,并向企業發放《企業經營行為提示清單》,提醒企業加強法律法規學習,避免發生常見、多發的違規行為。結合前期行政處罰情況,面對面分析問題原因,指導企業積極采取措施進行整改。同時,該局推薦企業技術骨干和管理人員參加建材產品質量學習和首席質量官培訓,幫助企業引進績效管理模式,推動企業不斷提升質量管理水平。

  案件回訪是江陰市市場監管局助企紓困、穩企復產的重要舉措,通過了解行政相對人在“行政處罰后”和“復工復產中”的實際困難和需求,讓執法更有溫度,普法更有精度,服務更有速度。

  實例六:常州市新北區市場監管局對某公司“限時促銷”價格違法行為首違不罰

  7月21日,常州市新北區市場監管局接到舉報,稱常州某母嬰用品有限公司在天貓官方旗艦店進行“限時買2送1”活動,但并未標明期限,涉嫌違反價格促銷行為規范。經執法人員現場核查,當事人確實存在上述情況。在執法人員督促指導下,該公司當場對存在問題進行整改,及時刪除了網頁中限時促銷活動的內容。

  該公司開展限時促銷活動卻未顯著標明期限,違反了《價格法》第十三條第一款的規定,依法應當予以處罰。因該公司月銷量極少、違法行為輕微、未造成較大社會影響,案發后及時整改,且當事人為首次被發現有上述違法行為,按照省局免罰輕罰的相關規定,市場監管部門決定對其不予處罰。

  該公司負責人表示,執法人員在調查過程中宣傳了價格相關法律法規,對企業廣告宣傳等方面提出了建議,指導企業迅速整改到位,今后,企業會加強相關法律法規學習,守法合規經營。

  實例七:蘇州張家港市市場監管局提前介入指導信義光伏提升食堂食品安全管理水平

  信義光伏(蘇州)有限公司是一家從事太陽能光伏玻璃的研發、制造、銷售和售后服務的企業,近期在張家港市冶金工業園投資的太陽能裝備用輕質高透面板項目將于2022年底竣工,建成投用后將聘用上千名員工。為滿足員工就餐需要,企業急需建設一個上千平方米的食堂。

  今年5月,張家港市市場監管局在了解企業相關情況后,主動聯系企業,向企業宣講食品安全管理相關規定以及員工食堂建設相關要求,幫助企業規劃食堂布局,對食堂設計、食堂裝修、設備采購、食堂管理、食品風險管控等環節提出意見建議,幫助企業切實提升食堂的食品安全管理水平。經過前期謀劃、精心布局,食堂的硬件設施和管理水平均達到了驗收標準。食堂驗收通過后,7月12日,張家港市市場監管局向信義光伏頒發了《食品經營許可證》,比企業招工計劃節點提前了1個多月。

  信義光伏負責人表示,市場監管部門的靠前服務,優化了單位食堂的布局,還督促后勤管理人員更加重視食品安全,降低了食堂的風險隱患。

  實例八:揚州市市場監管局指導日精電子積極申請發明專利

  揚州日精電子有限公司是揚州市邗江區的一家鍍膜和電容器研發生產一體化的薄膜電容器專業制造企業。該企業生產技術正加快升級革新,但存在自主知識產權偏弱的短板,制約了企業進一步發展。

  在了解情況后,揚州市市場監管局多次上門指導,幫助企業建立規范化的知識產權管理體系,并邀請專家上門幫助企業挖掘生產研發過程中的專利申請點,引導企業依托現有技術和產品,以科技創新為突破口,圍繞企業核心技術開展專利布局。同時,指導企業通過遞交專利優先審查和專利預審等快速渠道,大幅縮短發明專利從申請到授權的時間。通過持續開展精準幫扶,該企業今年1—8月在其主營的新能源汽車用薄膜電容器的熱壓設備、卷繞機、噴金機、散熱技術、灌膠技術等領域新增發明專利授權12件,形成了自主可控的知識產權體系。

  企業負責人表示,企業自主知識產權增多,進一步增強了企業的科技實力,拓展了產品品類、延伸了產業鏈,打開了市場前景。

  今年以來,揚州市市場監管局將開展知識產權布局作為助企發展、強鏈補鏈的重要舉措,截至7月底,累計幫助682家企業新增935件發明專利授權;今年全市發明專利新授權總量已達1437件,同比增長19.15%。

  實例九:泰州市市場監管局“質量問診”助力建明水泥解決產品質量技術難題

  泰興市建明水泥制品有限公司主要生產銷售鋼筋混凝土排水管,去年在省級產品質量監督抽查中,被查出鋼筋保護層厚度等項目不合格,迫切需要解決生產過程中的技術難題。

  為幫助企業解決產品質量問題,6月8日,泰州市市場監管局與市質檢院組織工作專班走進企業,詳細查看生產流程、作業環境、原始記錄,在認真聽取企業規范生產和質量提升需求后,工作專班協助企業微調生產工藝,調整鋼筋骨架結構和鋼筋骨架的支撐點,同時建議企業更換鋼筋骨架滾焊機,從根本解決鋼筋保護層和內水壓力這兩個主要質量問題。工作專班還對出廠檢驗、標準理解等關鍵問題進行指導,并就人員培訓、質量管理、產品檢測等方面建立長期跟蹤輔導服務機制,為產品質量持續穩定提升提供技術支撐。整改后,該企業的產品質量、管理水平都得到了進一步提升,在今年6月開展的省級監督抽查復查中,復查檢測項目外觀質量、外壓荷載、保護層厚度等全部合格。

  實例十:宿遷市市場監管局靠前幫扶助力昆侖燃氣解決智能燃氣表首檢難題

  今年7月初,宿遷昆侖燃氣公司為落實全市燃氣全鏈條安全管理要求、提升居民端安全用氣能力,計劃年底前完成25萬塊IC卡表的免費更換工作,約日均更換3000塊。該公司聯系市區計量檢定機構后,得知在全員盡最大努力的情況下仍無法滿足大量新裝智能燃氣表的首檢任務,尚存在10萬塊燃氣表首檢缺口。

  了解企業需求后,宿遷市市場監管局計量處和市計量所主動靠前服務,成立服務專班,赴企業現場進行勘察,會同企業厘清檢測需求,布排檢測計劃。一方面,市計量所抽調燃氣表檢測人員組成專班,實現燃氣表檢測臺全天高效工作,全力確保年底前完成15萬塊燃氣表的首檢任務。另一方面,宿遷市市場監管局積極與周邊市縣法定計量檢定機構聯系協商。在反復溝通協調后最終找到省內連云港、揚州等地4家具有相關資質的法定計量檢定機構,承接10萬臺智能燃氣表首檢業務,解決了企業和市民智能燃氣表更換的燃眉之急,為全市燃氣全鏈條安全管理工作提供了有力支持。

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作者:薛慶元

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